Глава Андрей Ащеулов рассказал чем живет в настоящее время район и как развивается социальная сфера
12 августа 2014
Глава Андрей Ащеулов рассказал депутатам районной Думы о том, чем живет в настоящее время район и как развивается социальная сфера.
Территория Каргасокского района составляет около 87 тысяч квадратных километров или 28 процентов от всей территории Томской области. Площадь муниципального района огромная, а плотность населения, напротив, низкая. На сегодняшний день численность жителей составляет чуть более 20 тысяч 300 человек, основная их часть сосредоточена в районном центре и близлежащих населенных пунктах.
Расстояние между самой западной точкой района - Новым Васюганом - и самой восточной - Напасом - более тысячи километров. От районного центра до областного - 427 километров пути. С такой общей информации начал свой доклад глава района Андрей Ащеулов.
Демографическая ситуация
Это основа для любого муниципального образования и населенного пункта. И, к сожалению, в последние годы численность населения на территории Каргасокского района неуклонно сокращается. За последние 12 лет жителей в населенных пунктах района стало приблизительно на три тысячи человек меньше. Причина - интенсивные миграционные процессы, переезд за пределы района. "И такая ситуация характерна в целом для всей Томской области, - пояснил глава района. - Сокращение численности населения идет практически во всех муниципальных образованиях, расположенных в регионе, за исключением Томска и Томского района".
Но есть и положительные моменты. На протяжении трех последних лет рождаемость превышает смертность. И по существующим прогнозам, такая оптимистическая ситуация в плане рождаемости не изменится в ближайшие годы, по крайней мере - до 2016 года.
Безработные есть
Если раньше уровень безработицы в районе, что называется, зашкаливал, то сейчас ситуация стабилизировалась. И даже более того, как-то руководитель Центра занятости населения в Каргасокском районе Владимир Короленко отметил, что ситуация на рынке труда в последнее время складывается беспрецедентная: есть безработные граждане и есть вакансии. А вся сложность этой ситуации заключается в том, что безработные на имеющиеся вакансии претендовать не могут, потому что не имеют соответствующего образования, а зачастую даже при наличии возможности прохождения обучения по программам профессиональной подготовки и переподготовки, реализуемым службой занятости, отказываются это сделать.
Итак, каковы же цифры статистики. Если еще три года назад уровень регистрируемой безработицы на территории района был 5,2%, то к 1 января текущего года этот показатель составил 4,3%. Прогноз на 2014 год - еще большее сокращение уровня безработицы, до 4%.
Оплата труда растет
По итогам прошедшего года, средняя заработная плата работников средних и крупных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района, составила 41 тыс. 491 руб. "Основным плательщиком подоходного налога в предыдущие годы был, как правило, нефтегазовый комплекс, - отметил Андрей Ащеулов. - Но в последнее время мы наблюдаем увеличение поступлений в виде подоходного налога из бюджетной сферы. Это связано с ростом заработной платы бюджетников, продиктованным майскими президентскими Указами".
В районном бюджете
Доходная часть районного бюджета состоит из безвозмездных поступлений, а также налоговых и неналоговых. Безвозмездные поступления - это, в основном, субвенции из вышестоящих бюджетных источников на исполнение государственных полномочий. Львиная их доля уходит на финансирование системы образования. Налоговые и неналоговые поступления формируются из платежей за негативное воздействие на окружающую среду, налога на доходы физических лиц, а также поступлений от предприятий нефтегазового комплекса в рамках договоров социального партнерства. Соцпартнерство приносит в казну района до 40 миллионов рублей в год.
В финансовом плане для Каргасокского района прошедший год был благополучным, впрочем, как и первый квартал текущего года. А затем наметилась тенденция снижения платежей по одному из самых доходных источников прошлого года. В меньшем объеме в районную казну, начиная со второго квартала, поступают средства от недропользователей в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду. "И такая ситуация характерна в целом для Томской области, - провел еще одну параллель Андрей Ащеулов. - По существующим на сегодняшний день прогнозам, бюджет Томской области в этом году не дополучит доходы в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере около одного миллиарда рублей, Каргасокский район предположительно "потеряет" около 40 миллионов. В прошлом году плата за негативное воздействие на окружающую среду в районную казну поступила в размере 331 миллиона рублей".
Есть серьезное отставание и по другому доходному источнику. Акцизы за нефтепродукты поступают в муниципальную казну в размерах, несоответствующих плановым. И, скорее всего, в перспективе, по мнению главы района, доходная часть районного бюджета, принятого для исполнения на текущий год, будет скорректирована в меньшую сторону.
Самая капиталоемкая отрасль
Около 50 процентов средств из районного бюджета уходит на финансирование системы образования, а это порядка 635 миллионов рублей. Причем расходы на систему образования, по сравнению с 2012 годом, увеличились значительно, более чем на 100 миллионов рублей. И связано это с увеличением заработной платы в соответствии с майскими Указами Президента. Если в 2012 году среднемесячная заработная плата педагогов составляла всего 29 тысяч рублей, то по итогам 2013 года она увеличилась приблизительно до 40 тысяч, прогноз на текущий год - 41 тысяча рублей.
На территории района насчитывается 34 образовательных учреждения, в том числе 20 школ - 7 средних, 11 основных и 2 начальных; 12 дошкольных образовательных учреждений, 7 групп кратковременного пребывания и 4 группы сокращенного дня, а также два учреждения дополнительного образования - Дом детского творчества и Детско-юношеская спортивная школа.
Реализуя муниципальные программы, районная власть строит и ремонтирует здания образовательных учреждений. В 2013 году был завершен ремонт Средневасюганской школы. Он проводился в два этапа и потребовал солидного вложения бюджетных средств. В этом году должна быть введена в эксплуатацию школьная блочно-модульная котельная в Среднем Васюгане. Помимо здания образовательного учреждения она будет отапливать еще и другие объекты социальной сферы, кроме детского сада. Здание дошкольного учреждения за счет бюджетных средств было обеспечено автономным источником теплоснабжения - собственной котельной - ранее. Уже в новом отопительном сезоне центральная котельная Среднего Васюгана, работающая на нефти, перестанет подавать тепло. Это позволит сэкономить порядка 4 миллионов рублей в бюджете района. Приблизительно такая сумма на протяжении целого ряда последних лет по решению депутатов районной Думы выделялась на приобретение нефти Среднему Васюгану. Без такой финансовой поддержки со стороны районного бюджета дорогостоящая средневасюганская коммуналка до введения в эксплуатацию автономных источников теплоснабжения для всех объектов социальной сферы вряд ли бы дотянула.
Андрей Ащеулов акцентировал внимание на том, что есть в районной системе образования серьезные проблемы, требующие решения. К примеру, дефицит детсадовских мест в таких крупных населенных пунктах, как Каргасок, Новый Васюган, Новоюгино, Павлово. В 2013 году дошкольные образовательные учреждения района посещал 1 тысяча 201 ребенок, очередь состояла из 520 ребятишек в возрасте от нуля до трех лет. "Чтобы решить проблему, связанную с дефицитом детсадовских мест, предпринимаются определенные шаги, - прокомментировал Андрей Ащеулов. - Была открыта дополнительная группа в Каргаске на базе интерната "Ровесник", в настоящее время ведется ремонт детских садов в Новом Васюгане и Новоюгино. После того, как ремонтные работы будут завершены, там откроются дополнительные группы для дошколят. В рамках областной программы государственно-частного партнерства в Каргаске строится новый детский сад на 145 мест. По графику строительные работы должны быть завершены к декабрю текущего года. В новостройке отметят новоселье дети и педагоги из ветхого детского сада "Снежинка".
Все эти мероприятия способствуют увеличению количества детсадовских мест, хотя пока не позволяют решить проблему нехватки детсадовских мест в полном объеме. Но, по крайней мере, Указ Президента об обязательном обеспечении детей в возрасте от трех лет дошкольным образованием в Каргасокском районе исполняется.
Еще одна серьезная проблема - в некоторых школах невозможно организовать учебный процесс только лишь в первую смену, как предписывает новый федеральный закон об образовании.
По данным Управления образования, опеки и попечительства, в 2013 году в первую смену обучались 1 тысяча 908 школьников, во вторую - 878. Как отметил глава района, в настоящее время во исполнении федерального закона об образовании на областном уровне рассматривается вопрос о строительстве третьей по счету школы в селе Каргасок, именно в райцентре сосредоточено подавляющее большинство школьников.
Культура
В районе работают 19 учреждений культурно-досугового типа, 5 библиотечно-досуговых центров, 16 библиотек, детская школа искусств и музей искусств народов Севера, являющийся филиалом Томского областного музея.
Как отметил глава района, расходы на культуру в 2013 году значительно выросли. Это увеличение также взаимосвязано с майскими президентскими Указами об увеличении зарплаты бюджетникам. Среднемесячная заработная плата культработников выросла с 14 тысяч рублей до 21 тысячи. Кроме того, укрепляется и обновляется материально-техническая база учреждений культуры. Так, в 2013 году проведены работы по утеплению здания детской школы искусств, потому что температурный режим там не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям. Благодаря проделанной работе, ситуацию удалось изменить. И прошлой зимой юные музыканты и их педагоги уже не мерзли.
С 2013 года ведется капитальный ремонт Центра культуры "Геолог". Завершить его подрядная строительная организация должна до октября текущего года.
Очень беспокоит в настоящий момент жителей райцентра и всего района судьба бывшего Дома культуры. Он считается объектом, имеющим большую историческую ценность. Ранее было принято решение о реконструкции этого здания. И даже более того - на эти цели выделили 15 миллионов рублей. Этого, конечно, недостаточно для проведения всего объема необходимых работ, потребуется, в общей сложности, около 80 миллионов. И все же была надежда на то, что дело сдвинется с мертвой точки. Но ситуация изменилась. Ряд объектов культуры, расположенных в Томской области, из федеральной программы исключили, в том числе и наш старый Дом культуры. Планы по выделению 15 миллионов рублей на реконструкцию этого здания были аннулированы. И теперь его судьба по-прежнему представляется неопределенной.
С районного на областной уровень
В этом году полномочия в сфере здравоохранения районная власть передала на уровень субъекта Федерации. И тем не менее, в районе решили довести до конца реализацию долгосрочной программы, направленной на развитие системы здравоохранения. В рамках этой программы отремонтированы многие помещения центральной районной больницы. Один из самых последних объектов - инфекционное отделение, открывшееся после капитального ремонта в марте текущего года.
В планах на этот год - благоустройство территории центральной районной больницы и ремонт хирургического отделения. "С начальником областного департамента здравоохранения Александром Холоповым достигнута предварительная договоренность о том, что мы за счет районных средств сделаем ремонт в хирургическом отделении, а область, в свою очередь, приобретет хирургическое медицинское оборудование", - подчеркнул Андрей Ащеулов, а затем продолжил: "После передачи на областной уровень полномочий в сфере здравоохранения перед районной исполнительной властью и районными депутатами стояла дилемма: то ли отказаться от реализации заключительных программных мероприятий, направленных на развитие системы здравоохранения, то ли пойти другим путем. Мы все прекрасно понимаем, что, несмотря на передачу полномочий, центральная районная больница по-прежнему размещается на территории нашего района и потенциальные ее пациенты - это все мы с вами, наши близкие, друзья, знакомые, сослуживцы. Именно поэтому программа по укреплению позиций районной системы здравоохранения осталась в числе приоритетных".
Строительство жилья
Строительного бума в Каргасокском районе не наблюдается. Но есть надежда на то, что ситуация изменится к лучшему. Из областного бюджета Каргасокскому сельскому поселению были выделены средства на подготовку под застройку нового микрорайона. Там планируется предоставить земельные участки, всего их будет 28, льготным категориям: детям-сиротам, многодетным семьям, некоторые участки планируется выставить на продажу. "Возможно, этот новый микрорайон, подготовленный под застройку, станет отправной точкой для увеличения объемов вводимого жилья", - подчеркнул глава района.
"В ближайшее время планируем подготовить программу, направленную на стимулирование строительной активности со стороны населения. Аналогичная работа запланирована и на областном уровне, - поделился планами с депутатами Андрей Ащеулов. - В прежние годы значительные объемы строительства нам давала федеральная программа "Социальное развитие села", было введено 1875 квадратных метров жилья. Начиная с текущего года, северные районы, в том числе и наш Каргасокский, из нее исключены. Теперь эта программа ориентирована исключительно на сельскохозяйственные территории. Северным территориям нужна альтернатива". И это то, что касается индивидуального жилищного строительства. Что же касается возведения новостроек строительными организациями - в этой части ситуация складывается менее оптимистичная. Внешние инвесторы не хотят заходить на территорию района. Есть конкретные примеры. Строительная организация, построившая пятиэтажный дом в Каргаске по улице Гоголя, имеет еще один участок под строительство и проект на возведение еще одного пятиэтажного одноподъездного дома, но к строительству приступать пока не планирует. Во-первых, сдерживает плохая дорога. Транспортные расходы на завоз стройматериалов будут значительными. Во-вторых, стоимость квадратного метра жилой площади в Томске выше, чем в Каргаске - 34 тысячи рублей против приблизительно 50 тысяч за квадратный метр на первичном рынке жилья.
Оксана ЖУКОВА, газета «Северная правда».
Просмотров: 293